索引号 62082300ZF000/2018-01066 文号 崇政办发〔2018〕81号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2018-05-31
信息名称 崇信县人民政府办公室关于印发崇信县防汛抢险救灾应急预案的通知

崇信县人民政府办公室关于印发崇信县防汛抢险救灾应急预案的通知

崇政办发〔2018〕81号

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省市驻崇有关单位

《崇信县防汛抢险救灾应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

崇信县人民政府办公室

2018年5月3日


崇信县防汛抢险救灾应急预案

第一章  总则

第一条  为了迅速、有效地开展防汛抢险救灾应急工作,最大限度减轻灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,维护灾区社会稳定,根据国家有关政策,结合我县实际,制定本预案。

第二条  防汛抢险救灾应急工作实行行政首长负责制,统一指挥,分级管理、部门各司其责的原则。

第三条  救灾应急工作应坚持依靠群众、生产自救、互助互济、社会捐助,给予必要救济和扶持的方针。

第四条  本预案适用于本县范围内发生的洪涝、突发性自然灾害在农村灾区的紧急救助。

第二章  预案启动的条件和方式

第五条  洪涝灾情按受灾程度划分为特大灾、大灾、一般灾、轻灾四级。

(一)一次性灾害造成灾区下列后果之一的为特大灾:

1.倒塌房屋3000间以上,损坏房屋5000间以上;

2.死亡人数30人以上;

3.直接经济损失1亿元以上;

(二)一次性灾害造成的灾区下列后果之一的为大灾:

1.倒塌房屋1000间,损坏房屋3000间以上;

2.死亡人数10人以上;

3.直接经济损失5000万元以上。

(三)一次性灾害造成灾区下列后果之一的为一般灾:

1.倒塌房屋100间,损坏房屋1000间以上;

2.死亡人数10人以下;

3.直接经济损失1000万元以上。

(四)未达到一般灾划分标准的均为轻灾。

第六条  洪涝灾害发生后,各乡(镇)人民政府和相关部门应迅速调查核实灾情,及时向县人民政府和县抗旱防汛指挥部报告灾情。报告内容主要包括:灾害种类、灾害发生的时间、地点、程度、范围、后果,采取的抢险救灾措施,灾区生产、生活方面急需解决的问题。

第七条  救灾应急反应行动规模根据灾情大小确定。一般灾和轻灾由乡镇人民政府,大灾由县人民政府负责,特大灾上报市人民政府负责。

第八条  县抗旱防汛指挥部接到灾情报告后,应根据灾情迅速采取应急反应行动,并对灾情进行全面核查,核定灾害损失和等级。

第三章  应急反应机构及职责

第九条  各乡(镇)人民政府成立防汛抢险救灾应急领导小组。

本乡镇发生洪涝灾害时,即为抢险救灾指挥部,领导、组织协调本地抢险救灾应急工作。

县人民政府成立县抢险救灾应急指挥部,由县政府分管副县长任总指挥,人武部、公安局、水务局主要负责人为副总指挥,发改局、县委农办、财政局、民政局、住建局、工信局、交通局、农牧局、教育局、卫计局、国土局、文广局、安监局、商务局、供销社、地震局、气象局、水保局、电力公司、电信公司、武警中队等单位负责人为成员。同时设立监测组、信息组、转移组、调度组、保障组,主要职责:

监测组:由县气象局牵头,国土局、各乡镇监测站等组成。做好暴雨、洪水、台风等灾害性天气气象、水文的预测预报,溪沟水位、泥石流沟、滑坡点位移等观测工作。

信息组:由县防汛办牵头,水务局、气象局、国土局、交通局、文广局等单位组成。负责对县防汛指挥部、气象、国土、交通等部门汛前各种信息的收集与传递。掌握各乡镇巡查信息员反馈的山体开裂、滑坡、溃坝、决堤等灾害迹象,暴雨洪水预警、预报和险情、灾情动态,及时为指挥决策提供依据。

转移组:县防汛指挥部牵头,人武部、武警中队、公安局、住建局、水务局、交通局、各乡镇人民政府等组成。按照县指挥部的命令及预警通知,做好群众按预定的路线和地点转移的组织工作,各直接责任人要一个不漏地动员到户到人,必要时可强制其转移。同时确保转移途中和安置后的人员安全,并负责转移后群众、财产的清点和保护。

调度组:县防汛指挥部牵头,人武部、武警中队、公安局、水务局、交通局、住建局、民政局、文广局、安监局、商务局、水保局等有关单位组成。按照防洪抢险应急预案,负责水利工程的调度运用,抢险人员的调配,调度并管理抢险救灾物资、车辆等,负责善后补偿与处理等。

保障组:县民政局牵头,县委农办、财政局、卫生局、国土局、住建局、供销社、电力公司、电信公司组成。负责临时转移群众的基本生活、通信、电路抢修和医疗保障工作,负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基用地审批手续的联系工作。

第十条  县防汛抢险救灾应急指挥部主要职责:

(一)召开紧急会议,听取有关部门关于灾情的汇报,安排部署抗灾救灾工作,组织应急反应行动,派出工作组赶赴灾区指挥抢险救灾。

(二)迅速向市政府和市抗旱防汛指挥部报告灾情况及救灾工作情况。

(三)紧急调运救灾物资。

(四)根据需要由武装部抽调预备役民兵和武警支队组成救灾专业队伍,参加抢险救灾工作。

(五)按照国家有关规定,做好接收外援工作。

第十一条  县防汛抢险救灾应急指挥部下设办公室(设在县水务局)、灾害评估组(设在县民政局)、救灾安置组(设在县民政局)、抢险救灾组(设在武装部)、医疗卫生组(设在县卫计局)、物资供应组(设在县发改局)、通信联络组(设在县电信公司)、交通运输组(设在县交通局)、治安保卫组(设在县公安局)、宣传报道组(设在县文广局)等10个工作机构。

县防汛抢险应急指挥部办公室主任由县水务局局长兼任,常务副主任由县民政局局长担任,副主任由县农牧、财政、交通、气象、公安等部门负责人担任。主要职责:

(一)迅速了解、汇总、核查灾情,评估灾情损失,及时向指挥部报告。

(二)传达抢险救灾工作指令,了解抢险救灾工作进展情况,督促检查各地及相关部门落实抢险救灾措施。

(三)组织筹集调运抢险救灾资金、物资。

(四)及时开展抢险救灾新闻宣传报道工作。

(五)承担抢险救灾应急领导小组日常工作。

第十二条  各乡镇人民政府、县工业集中区管委会及有关部门,负责本乡镇、本部门的抢险救灾应急工作,制定本乡镇,本部门抢险救灾应急预案,设立相应的应急机构。

第四章  救灾的准备

第十三条  各乡镇人民政府、县工业集中区管委会及县抢险救灾应急领导指挥部成员单位要建立值班制度,严格落实汛期24小时值班。一旦发生灾情,及时组织抢险救灾。

第十四条  人武部和武警中队在人员、救灾车辆、通讯及抢险救灾器材方面作好应急准备工作,灾害发生后,根据县救灾应急指挥部的安排,支援地方紧急运送救灾物资,及时进行抢险救灾及生产自救。

第十五条  县人民政府及相关部门根据救灾工作实际,积极筹集救灾应急资金,在灾害频发区储备必要的救灾专用物资和器材,保障抢险救灾的需要。

第十六条  救灾应急补助资金和物资金的筹备,坚持自力更生为主、国家补助为辅、分级负责的原则,通过政府补助、部门支持、社会捐赠等多种渠道解决。

第十七条  救灾应急补助资金使用范围是:解决灾民吃、穿、住、医疗及紧急抢救转移安置等方面的生活困难;修复水毁水利基础工程;解决人畜饮水困难;修复水毁交通、电力、通讯等基础设施;开展农业和灾区生产自救;恢复学校、医院、机关及其他事业单位正常秩序。

第十八条  救灾应急补助物资包括灾区所需帐篷、衣被、面粉、食品、饮用水等生活必须品;抢险救灾、重建家园所需木材、钢材、水泥、砖瓦、汽油、柴油、煤油、铁丝、铁钉、玻璃、橡胶、塑料、油毡等物资;医疗卫生所需药品和器械;恢复生产所需种子、饲草、化肥、农膜等农用生产资料。

第十九条  救灾应急补助资金和物资必需坚持专款专物专用、重点使用的原则,不得截留、滞拨或挪用他用。

第五章  应急反应和行动

第二十条  一般灾和轻灾发生后:

(一)县人民政府、灾区乡镇人民政府、县工业集中区管委会迅速启动当地应急预案,拟定救灾应急工作方案并分组实施。24小时内将灾情上报市政府。

(二)县应急救灾指挥部办公室对救灾工作给予指导,有关部门视情况向上级单位相关部门报告,并了解核查灾情,协助涉及乡镇开展应急救灾工作。

第二十一条  大灾发生后:

(一)县人民政府、灾区乡(镇)人民政府立即启动防汛抢险救灾应急预案,迅速开展抗灾救灾,了解灾情特别是人员伤亡、生命线工程破坏情况,报市人民政府和县直有关部门,同时通报武装部和县武警中队,动员和组织灾区群众,积极开展抢险救灾工作;抢救伤病员,安抚遇难者家属,处理善后事宜;救济灾民和安置无家可归者。

(二)县救灾应急指挥部听取有关部门关于灾情的汇报,部署安排救灾应急工作;组织县直有关部门紧急行动,协助灾区开展抢险救灾。必要时,请求武警部队支援;县政府组织工作组赶赴灾区指导救灾工作,慰问受灾群众;向市政府报告灾情及救灾工作情况,请求市上支援。

第二十二条  特大灾发生后:

(一)县人民政府、灾区乡镇人民政府、县工业集中区管委会立即实施紧急情况下的救灾应急预案;组织灾民转移、安置;及时向市人民政府报告灾情,并传达贯彻市、县人民政府对抗灾救灾工作的指示;安排专项救灾应急经费、物资,妥善安置灾民生活。

(二)县人民政府立即召开紧急会议,听取有关部门关于灾情的汇报,部署安排救灾应急工作;根据灾情,决定在灾区采取有关紧急措施;县政府领导赶赴重灾区,组织指挥抢险救灾;迅速向市政府报告灾情及救灾情况,请求国家支援;县救灾应急领导小组各成员单位迅速开展工作。

第二十三条  县政府救灾应急领导指挥部成员单位按照本预案的职责分工,具体实施救灾应急工作。

(一)灾情的搜集、评估与报告灾情发生后,各乡镇人民政府、县工业集中区管委会救灾应急领导小组负责组织对灾情进行全面核查,收集和汇报总,并对灾害经济损失进行评估,将灾情及时上报上级人民政府和有关部门。

(二)人员搜索和救援。县人武部、武警中队根据救灾应急需要,迅速调集救援官兵赶赴灾区,帮助灾区政府抢救被压埋人员,转移安置人员被围困群众,排除险情。

(三)灾民转移安置的组织实施。民政部门按照救灾应急领导小组决定的转移路线和安置地点,发布转移安置通知,宣传动员灾区群众及时转移,发放和调配救灾款物,保障灾民基本生活。

(四)救灾应急资金。民政部门根据灾情,及时制定紧急救助方案,并作好应急款的发放工作。财政部门作好救灾应急款的拨付工作。

(五)医疗救护和卫生防疫。卫计部门迅速组织医疗防疫队伍进入灾区,组建灾区临时医院或医疗所,抢救、转运和医治伤病员;及时检查、监测灾区饮用水源、食品安全等,采取有效措施防止或控制疫情;迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。

(六)物资供应。商务、粮食、供销社等部门紧急调运救灾所需食品和物资,保证灾区生活必须品供应,保障灾区粮食供给。

(七)交通运输。交通部门抢修被毁坏的公路、桥梁涵洞及有关设施,保障灾区交通畅通;优先保证抢险救灾人员、伤员、救灾物资的运输和灾民转移、疏散。

(八)通信保障。电信公司尽快恢复被破坏的通迅设施,保证救灾应急通信通畅。经批准可调用其他有关部门的通信系统。

(九)基础设施抢险和应急恢复。电力、住建、水务、水保等部门抢修灾区供电、供水、排水、供热等基础设施,尽快恢复功能。

(十)农田修复和生产自救。水务、农牧等部门对损毁的农田水利设施进行修复;指导农民对损毁农田、连片鱼塘等进行恢复,调运籽种、化肥、农膜、农药等生产资料,及时抢种、复种,尽快恢复生产。

(十一)社会治安保卫。公安部门加强灾区社会治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安和交通秩序,保护救灾物资,保证抢险救灾工作顺利进行。

(十二)新闻报道。按照县救灾应急领导小组的部署,审核同意后,领导小组办公室会同文广部门及时对灾情及救灾工作进行宣传报道,负责向公众发布灾情及救灾工作等有关信息。

(十三)接受援助。民政部门做好社会各界提供的救援资金、物资的接受工作。

(十四)次生灾害的预防。国土资源、水务、气象、安监、商务等部门对灾区易发次生灾害的地区和设施,采取紧急措施并加强监视、预报、预防和治理,防止灾害扩大,减轻损失或消除污染灾害。

第六章  附则

第二十四条  本预案自发布之日起执行。