索引号 62082300DC000/2018-01018 文号 督查通报第20期
发布机构 崇信县督查考核局 生成日期 2018-05-23
信息名称 关于河长制工作和防汛减灾工作督查情况的通报

关于河长制工作和防汛减灾工作督查情况的通报

督查通报第20期

关于河长制工作和防汛减灾工作

督查情况的通报

 

 

5月18日至22日,县河长办、县防汛办和县督查考核局抽组专人,采取实地查看、查阅资料、拨打预警信息员电话、记者跟踪拍摄等方式,对全县河长制工作、防汛防灾和应急值守工作进行了全面督查。根据近期督查和平时掌握情况,现通报如下:

一、工作开展情况

一是安排部署到位。各乡镇、部门高度重视河长制工作和防汛减灾工作,及时召开专题工作会议,认真传达中央和省、市、县有关会议及领导重要批示指示精神,对工作进行了全面安排部署,签订了责任书,层层传导责任压力。县河长办组织召开了2018年第一次河长制工作部门联席会议,总结通报了2017年河长制工作开展情况,深入分析面临的形势,讨论审定了汭河、黑河、达溪河“一河一策”方案,明确今年主要任务是夯实县乡村河沟长责任,扎实推进河沟道生态治理。县抗旱防汛指挥部及时调整更新了成员单位、村级负责人和预警信息员及联系方式,对乡镇、工业集中区和水库、淤地坝、在建涉水工程负责人,重点河道、山洪灾害防御责任人进行了逐级报备,并确定了行政首长制、24小时值班制、领导带班制、责任追究制、灾情“零”报告制等制度,责任体系进一步健全规范。

二是河道沟道巡查整治效果好。今年以来,县级总河长、河长累计开展调研、巡河14次,县河长办开展巡河督查24次,乡级河长巡河27次,共发现问题67条,已整改到位60条。结合全域无垃圾专项治理工作,特别是新窑矿区环境整治大会战的开展,共排查出河道沟道倾倒堆积垃圾47处,发出监察建议书11份、整改通报11份,水务局、执法局、环保局、住建局、工信局、能源局、工业集中区、新窑镇、锦屏镇、黄花乡等单位及厂矿企业共出动大型机械200台(次),发动人力811人(次),移除砂石堆70余处,清理河道漂浮物及各类垃圾5100立方米,制止河道内倾倒垃圾不文明行为90余起,安装河道两岸防护栏11公里,累计清理整治河道、沟道59.6公里,其中汭河河道、沟道(左营沟、马沟、新集村沟道)30公里,黑河河道、沟道(后河沟、新柏沟道)29.6公里。同时,集中开展了入河排污口和河道采砂整治等专项行动,共排查出入河排污口24处,目前已封堵8处,归网改造5处,挂牌公示8处,实行集中收取、定时清运1处,1个在建排污口和1个临时处置排污口建立了工作台账,定期开展水质抽样检测;对原胜利砂石场制砂设备进行了拆除,对其余7户原采砂企业遗留的厂房、输电线路、采砂制砂设备进行彻底拆除,严厉打击了水事违法行为,维护了正常的水事秩序和辖区内良好的水环境。

三是汛前汛中排查整治力度大。一是县防汛办与气象、应急、民政、农牧、住建等部门签订了信息共享及气象灾害防御合作协议,及时会商分析,多渠道发布预警信息,至目前共发送预警预报和气象信2200多条,为各级各部门及时有效应对突发情况提供了科学依据。二是汛前县防汛办组织专业技术人员,对全县80套村级预警广播站、34套自动雨量站、4套自动水位雨量站、44套简易雨量站、3套视频监控站、4套图像监测站等山洪灾害“户户知”工程设备进行了全面系统检查维修,更换RTU11套、无线预警广播主机3套、太阳能板及充电控制器10个、喇叭40个、蓄电池5个,及时启动山洪灾害平台预警监测系统,确保汛期雨水情信息及时上传下达。三是对铜城水库、水保淤地坝等运行情况进行专项检查,对在建的关河水库、汭河流域水环境治理、河堤治理等涉水工程进行了集中排查,督促责任单位落实了应急预案、调度计划、泄洪方案、防汛抢险物资,对存在突出问题的,提出了具体整改方案和时限要求,及时消除安全隐患。四是各乡镇、工业集中区和水务、国土等部门对自然灾害易发区和人员集中区进行了拉网式排查,制定了应急疏散搬离方案,全县共排查出地质灾害隐患点22处(个),其中山体裂缝9处,山体滑坡10处,泥石流3处,涉及6乡镇15村167户632人,全部明确了责任领导和防范处置措施。同时,对重点城市防洪区、塌陷区、低洼地带等隐患点配备了手摇报警器、铜锣,靠实责任人,实行常态管理,确保汛期安全。

四是保障措施落实全面。县河长办以河长制落实为抓手,充分利用电视、门户网、微信等媒体,加大宣传力度,营造人人参与、人人关心、人人有责的浓厚氛围,至目前,在县门户网、电视台宣传报道4次,在“崇信水务”微信公众号发布信息10条,出动宣传车辆6次,发放“致老师、家长及学生的一封信”400多份,宣传单500多张,在水源地、排污口及河道沿岸设立界标、界桩及警示宣传牌52块;各有关乡镇、部门全面落实《河长制工作方案》《县级河长制工作部门联席会议制度》和“一河一策”等制度,明确了26个单位的工作职责,实现了县、乡、村三级河长全覆盖,积极推行多方参与的联防联控机制和共管共治工作模式,形成了河流管理保护的强大合力。县防汛办积极衔接,将山洪灾害防治非工程措施运行经费纳入县级财政预算,及时修订完善了《山洪灾害应急预案》《防汛抢险救灾应急预案》和《抗旱应急预案》,各乡镇、工业集中区、防汛成员单位及相关企业分别制订了防汛抢险预案、组建了抢险队伍、充实了防汛抢险物资,至目前,全县共组建应急抢险队伍32支721人,组织培训262人(次),更换更新宣传警示牌11面,印制培训防灾减灾知识资料65套;县防汛办储备冲锋舟、潜水泵、发电机、应急灯、草袋子、救生衣、抛绳器等防汛抢险物资55109件,协调落实各类大型装载机,挖掘机、运输车辆等抗洪抢险设备30多台(套);县救灾物资储备库共储备发电机、水泵、帐篷、被褥、棉衣等各类救灾物资5400余件(套);县农牧局储备各类救灾物资1300件;各乡镇、工业集中区共购置储备发电机、铁锹、雨具、手电筒等防汛救灾物资1800多件,联系确定了救援应急车辆,为防汛抢险提供了强有力的应急队伍和物资保障。

二、存在问题

从督查情况来看,各乡镇、部门虽然在河长制和防汛减灾方面做了一些工作,取得了一定成效,但仍存在以下五个方面问题:

一是部分交办的河道问题整改不彻底,“四乱”问题仍然存在。2月24日督查组发现的33条问题,3月7日复查时,有20条未整改、7条整改不到位,截至5月18日,仍有黄花乡黑河高年村蔬菜大棚南侧河堤垃圾、新窑镇赤城移民社区污水直排、周寨村新农村桥头垃圾堆、柏家沟新农村沟道污水直排和生活垃圾堆、汭河康沟门段河堤乱搭乱建5条问题未彻底整改到位。此外,现场新发现新窑煤矿运煤专线洒水冲刷路面煤灰形成的黑水直排入沟道问题(已现场交办给新窑煤矿)。

二是部分村级河长、沟长作用发挥还不够充分,开展巡河护河不经常,警长参与巡河检查的主动性不强,依法查处和严厉打击河道内违法活动的力度不大,乡(镇)河长办缺少日常巡河记录及影像资料。

三是县防汛办配备的山洪灾害预警系统专业性强,技术人员缺乏,正常维护难,运行不够稳定。

四是涉水工程S320线项目缺少防洪影响评价报告相关资料(责任单位:崇信县芮鞠惠民投资发展有限责任公司)。

五是救灾物资相对紧缺,各乡镇、工业集中区和大多数部门普遍存在防汛救灾物资储量小、种类单一的情况,救灾物资主要为铁锹、灯具及雨具,水泵、救灾帐篷等物资缺乏;民政、水务等部门缺少自有救灾物资运输车辆和装车机械等大型设备。

三、工作要求

一要狠抓落实,强力推进问题整改。各有关乡镇、部门要把河长制工作摆在更加突出的位置,严格按照《河长制工作方案》要求,落实河道、沟道巡查、管护责任,切实做到对涉河、涉沟问题早发现、早制止、早处理。要克服困难,充分发挥村级巡河保洁员作用,进一步发动党员和群众力量,确保县河长办交办任务及督查组交办问题按时落实解决。要认真分析研究,对反复出现的问题,找准症结,采取切实有效措施,彻底整治到位,杜绝再次反弹。对因推诿扯皮、行动迟缓、敷衍了事导致河长制相关问题整治不及时、不彻底,造成不良后果的责任单位和责任人,县河长办要严格按照“一次通报、二次约谈、三次问责”的问责机制,提请县委、县政府严肃追责问责,倒逼任务落实。

二要履职尽责,纵深推进河长制工作。县水务、环保等部门要加强水功能区和跨县界河流断面的水量水质监测,定期通报不达标的水功能区,研究制定针对性措施重点防治。要加强河道管理执法检查力度,依法查处河道管理范围内采砂、取土、倾倒垃圾等违法行为,确保河道行洪和水生态安全。环保、水务、住建、等部门要坚持全面整治与重点打击相结合、宣传政策与教育引导相结合、督查检查与媒体曝光相结合,加大沿河企业、沟道和城区排污口监管力度,严厉打击非法设置入河排污口和不达标排放等行为。要对河道内已拆除的采砂企业进行跟踪督办,督促落实砂堆清理、河道恢复和生态绿化等后续治理措施。各有关乡镇、部门要按照“一河一策”方案和部门分工,对照目标责任书,深入开展水资源保护、水域岸线管理、水污染防治等工作,全面改善河水质量,确保河长制工作顺利推进。

三要汲取教训,继续加大防范和巡查整治力度。各乡镇、部门要认真汲取5月16日定西岷县暴雨造成死亡损失的教训,充分认识当前防汛工作的严峻性和极端重要性,坚决克服麻痹侥幸心理,严格按照县政府办公室《关于做好暴雨洪水防范工作的紧急通知》要求,扎扎实实做好汛期暴雨洪水防范与抢险救灾工作。

要立足防大汛、抗大灾、抢大险,加强专业技术人员培训和设备维护,强化监测预警,实时分析会商,及时准确发布预警信息,为防灾救灾争取宝贵时间。继续加大对水库、淤地坝、堤防、河道沟道、在建涉水工程、塌陷区、低洼地带、县城南面山等重点区域和灾害隐患点的巡查整治,根据工作实际进一步修订完善《防汛减灾应急预案》,在领导指挥体系、灾情监测预警、人员疏散安置、应急抢险救灾、后勤物资保障、应急值班值守等方面都要有明确的、具体可行的办法措施,确保一旦发生灾情,各项工作能够及时有序有效开展,群众生命财产安全得到有效保障。

四要常抓不懈,加强防汛物资储备和应急值守。县防汛办、民政局及各乡镇、工业集中区要抓紧做好应急抢险物资储备,及时补充更新,根据防灾重点和工作实际,有针对性的添置发电机、抽水泵等设备,进一步提高抢险救援和灾害处置能力,确保一旦发生灾情能够正常使用、及时供应。各有关部门要建立健全防汛工作日志,严格落实领导带班、24小时值班和灾情“零”报告制度,特别要做好“8小时之外”和节假日值班值守工作,确保省、市、县防汛要求、指示及时传达到位,各类预测预警信息、应急信息及时发布到位,雨情、水情、灾情信息及时报送到位。县防汛办、督查考核局要定期不定期对各乡镇、相关部门防汛值班和应急值守情况进行督查、抽查,对擅离职守、贻误重大汛情险情、组织抗洪抢险不力造成严重后果的,要依法依纪严肃追究责任。

 

 

 

 

                                              崇信县督查考核局

                                               2018年5月23日